物業(yè)費收繳難，一直是困擾小區(qū)管理的難題。全國人大代表、鹽城市亭湖區(qū)雅和社區(qū)居委會主任蘇珍在本次兩會上提交建議，將不交物業(yè)費的居民納入信用“黑名單”，政府應整合成立“社區(qū)事務管理局”，將涉及小區(qū)內(nèi)所有的行政執(zhí)法行為，全部歸口管理或授權(quán)委托一支執(zhí)法隊伍。

春江新城是南京雨花臺區(qū)拆遷安置房小區(qū)，三期為3幢小高層住宅，最高18層，最低12層。9個單元共有18部電梯，被關停的有8部。這是去年11月發(fā)生在南京的一幕。管理該小區(qū)的南京牛首有限公司張貼告示稱，由于小高層欠費特別嚴重，公司無力承擔電梯產(chǎn)生的電費，只好每個單元關停一部電梯。

“實在沒辦法了?！迸Ｊ孜飿I(yè)公司一陳姓負責人向記者大倒苦水說，春江新城2005年交付使用時，業(yè)主預繳過一年的物業(yè)費，此后，很多業(yè)主就再也沒交過。小高層住宅中400多戶業(yè)主，有三成是連續(xù)7年沒交過物業(yè)費，“電梯的電費、維保費一直都由物業(yè)公司墊付，公司越墊越多，吃不消啊。”

像春江新城小區(qū)這樣，物業(yè)費收繳率低的小區(qū)在南京并不鮮見。統(tǒng)計顯示，南京兩成左右小區(qū)物業(yè)費收繳率不足50%，大多數(shù)小區(qū)在70%左右，超過90%的不足兩成。

“不到位，我家已連續(xù)被盜兩輛電動車?！边@是春江新城一位居民3年不交物業(yè)費的理由?！拔蓓斅┧蘖怂奈迥赀€沒修好，物業(yè)費讓我交得有點冤?！奔易∷募娟柟饣▓@的劉女士2009年起就再也沒交過物業(yè)費。

物業(yè)費收取之后，用途不公開，以及對物業(yè)服務效果不滿意，是業(yè)主拒交物業(yè)費的主要原因；而在提供物業(yè)服務的一方看來，業(yè)主以種種理由拒交物業(yè)費，是難以維持，或是難以提供優(yōu)質(zhì)服務的主要原因。

如何破解小區(qū)物管收費難？蘇珍在本次兩會上提交《改革物業(yè)管理頂層設計，保障小區(qū)公共管理到位》建議。蘇珍認為，業(yè)主“不繳費”，原因有三：

業(yè)主公共權(quán)益認識不足，仍然習慣于過去的“無償福利型”服務，缺乏“花錢買服務”的消費意識；

相關職能部門管理無法形成合力，違章建筑、治安防范、垃圾費收取、毀綠種菜等不完全屬于物業(yè)管理范疇的問題也歸集到物業(yè)管理，而本身又不具備執(zhí)法權(quán)及強制力；

前期開發(fā)建設環(huán)節(jié)遺留的配套設施、房屋質(zhì)量等“先天不足”也轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)管理上，給后期管理留下很多后遺癥，物業(yè)服務企業(yè)又無能為力。其結(jié)果造成小區(qū)業(yè)主少繳費或不繳費、物業(yè)企業(yè)少服務缺管理的惡性循環(huán)，加劇物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主的對立。

有什么好辦法能讓業(yè)主心甘情愿繳費？蘇珍建議，小區(qū)內(nèi)一些服務可納入城市基礎服務體系，保證居民受到基本保潔、秩序維護、護綠等服務。這些費用可納入政府財政預算，或通過行政事業(yè)收費形式強制收取，也可以小區(qū)為單位建立保障性服務基金。

“還要在制度上確保小區(qū)居民及時主動交納服務費用?！碧K珍表示，可將物業(yè)服務費的交納情況納入市民信用系統(tǒng)或公民道德評價體系，構(gòu)建市民信用網(wǎng)上平臺，與銀監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；出臺業(yè)主信用管理應用辦法，提高市民主動交費意識，認同小區(qū)管理的公共服務屬性。此外，還可委托自來水、燃氣或電力等具有公共服務性質(zhì)的部門，將物業(yè)服務費納入這些部門的收費一起收繳。

蘇珍還建議，整合行政執(zhí)法資源建立小區(qū)管理綜合執(zhí)法體系。小區(qū)內(nèi)涉及的職能部門較多，包括房產(chǎn)、規(guī)劃、城管、建設、公安、工商等，多頭管理往往導致誰也不管，行政效率低下，但居民總希望只找一個部門就能解決小區(qū)內(nèi)的所有問題。因此，可順勢構(gòu)建綜合管理及執(zhí)法體系或聯(lián)合執(zhí)法體制，成立社區(qū)事務管理局，并將涉及小區(qū)內(nèi)所有的行政執(zhí)法行為，全部歸口或授權(quán)委托一支執(zhí)法隊伍。