我國新一輪自由貿易試驗區所在區域浮出水面,福建與廣東、天津一齊入列。作為中國(福建)自由貿易試驗區“一區三片”之一,福州自由貿易試驗區建設工作已全面啟動。

　　目前,福州市自貿辦及有關部門、單位正在集中加班,進一步修改完善總體方案、明確試驗任務、劃分功能定位、建立健全管理體制等,全力推進福州自貿區建設工作。

　　自貿區在哪里、有何利好、又將做些什么?在緊鑼密鼓的謀篇布陣中,福州自貿試驗區的陣型,正日漸清晰。

　　福州自貿區,到底在哪里?

　　根據國務院確定的范圍,中國(福建)自由貿易試驗區范圍總面積118.04平方公里,包括福州、廈門、平潭等3個片區。其中福州片區面積共31.26平方公里。

　　這31.26平方公里選在福州何處?據市自貿辦介紹,福州片區主要集中在兩個區域——福州經濟技術開發區和福州保稅港區,具體細分為6個片區。

　　其中,福州經濟技術開發區中涉及規劃面積22平方公里,含福州保稅區0.6平方公里(已全區封關)和福州出口加工區1.14平方公里(已封關面積0.436平方公里)。具體又分為4個片區:馬江—快安片區,東至紅山油庫,南至閩江沿岸,西至鼓山鎮界,北至鼓山麓;長安片區東至閩江邊,南至亭江鎮東街山,西至羅長高速公路和山體,北至琯頭鎮界;南臺島區東至三環路,南至林浦路,西至前橫南路,北面以閩江岸線為界;瑯岐區東至環島路,南至閩江碼頭進島路,西至閩江邊,北面以規劃道路為界。

　　而福州保稅港區規劃面積9.26平方公里(已封關面積2.43平方公里),一分為二:A區東至西港,南至新江公路,西至經七路,北至緯六路;B區東至14號泊位,南至興化灣,西至灘涂,北至興林路。

　　立足兩岸、面向世界、服務全國是國家設立中國(福建)自由貿易試驗區的主要戰略要求。此前根據國務院提出的原則,自貿區確定的片區應依托經國家批準的新區、園區。據此分析福州片區所涉及的福州經濟技術開發區(含福州保稅區)、福州保稅港區兩大區域,可一窺自貿區落子福州之深意。

　　福州經濟技術開發區,主要位于馬尾區,是全國首批14個國家級經濟技術開發區。如今,歷經30年發展,福州經濟技術開發區已經成為全國唯一集國家級經濟技術開發區、保稅區、臺商投資區、高科技園區和地方行政區于一體的特殊開發區域,形成了“對臺”、“高新產業”和港口的主要特色。前不久,開發區還成為全省首個國家生態工業示范園區。這里除了已是我省臺商投資最為密集的區域之一,同時還是兩岸民間文化交流的先行之地。

　　而福州保稅區是我國首批設立的保稅區之一,位于馬尾。福州保稅港區脫胎于福州保稅區,位于福清江陰,2010年獲得批復,去年通過驗收封關運作。從保稅區、保稅港區直至自貿區,三者同為特殊經濟區域,在功能上逐步向“自由、開放”擴展,有著一脈相承的關系。

　　上述區域入圍福州自貿區,在“對臺”合作上可為、能為的空間十分廣闊。市自貿辦有關負責人表示,除此之外,福州自貿區位于福州新區范圍內,是正在打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市——福州最為開放的區域,對于服務國家“一帶一路”戰略也頗具意義。

福州自貿區,會帶來什么?

　　要解釋這個問題,首先得將視線鎖定在先行者——上海自貿區。

　　“自貿區是我國改革開放的試驗田,它的發展必須依靠改革創新。”北京大學創新研究院創始執行院長、教授蔡劍說,從上海自貿區的發展經驗來看,加強建設、以法治引領改革和創新帶來的是穩定、透明、可預期的營商環境,它催生企業大規模、井噴式集聚。

　　此前,上海自貿區公布了運行一年來的社會第三方評估報告。期間,上海在負面清單改革、工商注冊程序改革、發展現代服務業等方面獲得了實質突破。上海自貿區的改革消減了151份文件規定的限制政策,在轉變政府職能、改革監管方式等方面實施了眾多創新舉措。報告顯示,因為制度創新,進駐上海自貿區的企業超過之前20年的總和,帶來的就業人數翻了一番。

　　目前,福州正積極借鑒上海自貿區以及國際成功經驗和普遍做法,并結合福州實際,打造自貿區的“福州版本”,構筑福州改革創新的高地,尤其抓好投資、貿易、通關、海運、金融等關鍵領域改革試點,力求有所突破。

　　不僅如此,福州自貿區亦將成為福州的開放高地。市自貿辦有關負責人在采訪中表示,目前福州正面臨著自貿區建設、21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市建設以及福州新區開放開發三大機遇的疊加。作為深層次開放的戰略舉措,福州自貿區的建設將會進一步使福州與國際慣例接軌,打通福州對外開放的“經脈”,從而拓展福州新區開放開發的廣度和深度,為福州服務國家“一帶一路”戰略保駕護航。

　　自貿區還必然是今后福州的產業高地。自貿區將給福州先進制造業、航運物流業、海洋產業、現代服務業等吹來東風。

福州自貿區,將要怎么建?

　　自由貿易試驗區,名帶“試驗”二字,有著創新突破之意。當下,福州正高舉自身優勢,大膽先行先試,加快形成具有福州特色的自貿區模式。福州自貿區著力何處,方向趨明。

　　省社科院副院長李鴻階分析稱,福建自貿園建設必須體現“三個服務”,即服務我國改革創新、服務兩岸關系大局、服務21世紀海上絲綢之路建設。其中“對臺”和“海絲”應是主攻的方向。

　　作為大陸距離臺灣最近的省會城市,福州一直是兩岸交流的“先行者”和“探索者”,并已成為兩岸無論是經濟還是文化合作交流最活躍的地區之一。

　　因此,根據初步方案,福州自貿試驗區提出要建成兩岸經濟人文融合示范區,從而推動兩岸產業轉型升級,建設兩岸先進制造業合作基地、兩岸電子商務試驗區、兩岸服務外包產業基地、兩岸物聯網產業基地。

　　同時,推動兩岸合作向文化延伸,打造兩岸文化融合示范區,包括教育、旅游、創意文化產業等內容。

　　這幾年來,福州的金融業可謂風生水起,獲批海西金融中心區,金融業各項指標位居全省第一,包括臺灣合作金庫銀行在內的各類外資銀行紛紛落戶。這些都成為福州自貿試驗區在金融領域開發創新的籌碼。目前,福州正在積極爭取建設區域性融資租賃集聚區、創新兩岸金融協作機制、拓展金融服務功能等方面政策。

　　此外,福州既是“海上絲綢之路”的起點,也是陸上“絲綢之路”的重要節點,在綿延的絲路上積淀深厚。為融入國家“一帶一路”戰略,福州正積極建設21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市。福州自貿試驗區將著力構建“海絲”建設核心先行區,加快海絲合作基金、中國—東盟海產品交易所建設,并打造保稅冷鏈物流基地。

　　市自貿辦有關負責人表示,福州自貿試驗區立足改革創新,發揮僑臺和海洋優勢,依托海西金融中心,攜手兩岸參與國際高端競爭,打造先進制造業和跨境電子商務合作基地,把自貿試驗區建成兩岸經濟人文融合示范區和“海絲”建設核心先行區。